TollRo, amânare repetată: când va deveni operațional noul sistem de taxare rutieră
Implementarea noului sistem electronic de taxare a drumurilor naționale din România, TollRo, a fost amânată pentru a doua oară. Camera Deputaților a adoptat recent proiectul de lege pentru aprobarea OUG nr. 74/2025, prorogând termenul de aplicare a sistemului până la 1 octombrie 2026. Proiectul a fost votat cu 244 de voturi „pentru”. Inițial, sistemul urma să intre în vigoare pe 1 iulie 2026, după o amânare de șase luni de la termenul stabilit inițial, 1 ianuarie 2026. Legea urmează să fie promulgată de președintele României.
Necesitatea timpului suplimentar pentru testare
Deputații au justificat amânarea prin necesitatea de a testa și valida noua platformă informatică care va gestiona taxarea rețelei de drumuri naționale. Documentele anexate proiectului subliniază că actualul calendar nu permite efectuarea tuturor testelor necesare pentru funcționarea sistemului în condiții de siguranță. Versiunea de test a platformei este așteptată în iunie 2026, iar CNAIR trebuie să realizeze teste de funcționalitate, performanță, securitate și integrare cu bazele de date gestionate de Direcția Generală pentru Comunicații și Tehnologia Informației și de Registrul Auto Român. După aceste teste, furnizorii de servicii vor dezvolta aplicațiile necesare și vor realiza interconectarea cu platforma națională.
Impactul restricțiilor de finanțare
Inițiatorii modificării legislative susțin că restricțiile impuse de finanțarea prin PNRR, care expiră la 31 august 2026, au redus perioada disponibilă pentru implementarea completă a proiectului. Lucian Bode, președintele Comisiei pentru transporturi din Camera Deputaților, a declarat că amânarea până la 1 octombrie 2026 este „singura cale” pentru a evita un blocaj instituțional la CNAIR. De asemenea, parlamentarii au decis menținerea valabilității rovinietelor achiziționate înainte de 1 octombrie 2026 pentru vehiculele care nu vor fi taxate pe baza kilometrilor parcurși, în scopul evitării solicitărilor de restituire a sumelor deja plătite.
Transiția la sistemul „plătești cât circuli”
Odată cu introducerea TollRo, România va trece de la modelul clasic de taxare bazat pe timp la unul care aplică principiul „plătești cât circuli”, în special pentru transportul greu de marfă. Pentru autoturisme, autobuze și vehicule de transport marfă cu masa totală maximă autorizată de până la 3,5 tone, va continua să existe sistemul actual bazat pe durată, prin intermediul rovinietei. În schimb, vehiculele de transport marfă de peste 3,5 tone vor fi taxate în funcție de distanța parcursă, cu un tarif unitar aplicat pe fiecare kilometru utilizat.
Detalii despre noua rovinietă și taxare
Noua rovinietă va ține cont de categoria vehiculului, norma de poluare Euro și perioada de utilizare a infrastructurii, fiind disponibile variante pentru o zi, 10 zile, 30 de zile, 60 de zile și 12 luni. Tariful pentru camioane și vehicule comerciale grele va include costurile de utilizare a infrastructurii și costurile externe generate de poluarea atmosferică. Acest tarif va fi stabilit prin ordin al ministrului Transporturilor și se va aplica pe întreaga rețea de drumuri naționale, cu excepția sectoarelor aflate în intravilanul localităților.
Interoperabilitate și venituri estimate
Colectarea taxelor va fi realizată prin Sistemul de Tarifare Rutieră Electronică din România (STRR), care va permite monitorizarea și gestionarea plăților în format digital. Autoritățile își propun ca sistemul să fie interoperabil cu cele din alte state membre ale Uniunii Europene prin intermediul Serviciului European de Taxare Rutieră Electronică (SETRE). Estimările arată că testele necesare conectării la platformele europene vor necesita până la șase luni după punerea în funcțiune a sistemului în România, ceea ce ar putea extinde procesul până în prima parte a anului 2027. În prezent, veniturile din rovinietă acoperă aproximativ 30% din necesarul de întreținere al rețelei naționale de drumuri, iar introducerea TollRo ar putea ridica acest procent la 70% pentru transportul greu de marfă.
Amânarea implementării sistemului TollRo subliniază provocările administrative și tehnice cu care se confruntă autoritățile române, având un impact direct asupra veniturilor din taxele de drum și asupra gestionării infrastructurii rutiere.
